2021年12月，修改后的《网络短视频内容审核标准细则》发布，“审核新规”在社会引发所谓的“长短视频之争”，这一争论目前仍被广泛热议。事实上，从国家广电总局、信息产业部颁布的《互联网视听节目服务管理规定》（2007年）、广电总局《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》，到中国网络视听节目服务协会制订的《网络视听节目内容审核通则》和上述细则，无不是在网络视听内容纳入广电总局统一管理的背景下针对内容生态的治理作为，并非是专对于版权问题制订的。即使是2018年广电总局《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》中，也强调的是“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”，并没有将正常的经过版权人允许的二次使用视作“禁止”的范围。

  而人们关注的“长短视频之争”偏重于版权议题，也就是围绕长视频二次使用的问题，长视频版权人和短视频制作者之间产生的权利义务的争议。这一方面是因为种种争议在短视频高速生产的语境下，慢慢的变成了一种普遍性的现象；另一个方面更是因为这种争议似乎反映了版权制度与创作语境的某些“不适”。

  首先，是二次使用的素材化与“整体性保护”的“不适”。数据化的生产语境下，先作品都有几率会成为后创作作品的创作要素，就数据技术而言，二次使用可以较为方便地提取其中诸如人物形象、音乐等元素进行创作，当然也可能截取其中的片段进行创作。侵权的边界在于是否构成接触+实质性相似，以及不符合合理使用等责任免除的情形。从目前司法实践侵权判决的“反向”角度来看，视听作品侵权的整体性比对是一个重要的认定路径。这大多数表现在对情节性结构作品的整体性编排、非情节结构作品的综合性表达，以及观众对整体风格的认知等。这种整体性思路在相对单一的传播媒介环境和注重作者个性联系的小规模创作传统中较为容易操作。

  在媒介化大生产的背景下，组织性创作的作品数量不断攀升，计算机和数据技术上的支持下的批量化创作缓解了对网络环境下内容的海量需求，同时也产生了“像素级抄袭”等被社会讨论的侵权现象。事实上，有研究者认为整体性和要素性是两种可以并行不悖的版权保护思路，这两种思路在思考短视频创作中二次使用的版权问题时也颇为适用。

  短视频生产中二次使用的特点就是素材化的使用方式，这可以从两个层面来分析。其一是基于模版化生产的视听素材的使用。目前，许多视听网络站点平台和应用都开发和提供了选择多样的短视频模版，创作者只要在模版中加入视听素材，就可以快速生成新的短视频作品。在这样的一个过程中，数据库中或者用户自行抓取的视听素材是可能包括长视频在内的来源复杂的视听数据。其二是专业化创作的长视频中往往包括了音乐、视听、美术等不同的表达。由于这种表达的复杂性，我国现行《著作权法》第十七条明确规定了“视听作品中的影视作品、电视剧作品的著作权由制作者享有，但编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者享有署名权，并有权按照与制作者签订的合同获得报酬”。就诉讼案例来看，从2020年5月审结的使用他人视频片段的首例“图解电影”侵权案，到2022年5月公布的以动漫玩具形象制作短视频的“奥特曼形象侵权案”，无不引发了素材化使用带来的侵权边界的思考。

  从数据的角度来说，一些不能成为单独版权作品，或者不能构成先作品独创性表达的素材，也可能以数据的形态在内容生产中流通，产生相应的价值。更好地开发这一些数据在网络视听产业生产中的最大价值，同版权作品在数据化语境的增值一样，也是“促进创新要素自主有序流动、高效配置”的题中之义。

  其次，是二次使用的频繁化与“先授权后使用”的“不适”。数量众多的多元创作主体和平台对短视频内容产品有大量需求，随之而产生的高速生产使得视听作品在网络的流转和使用变得方便快捷和频繁。大量短视频制作者可以通过对视听片段的重新组合，快速制作出新的“作品”。画面精美、内容厚重的长视频作品因此常常成为短视频制作的“素材库”。

  事实上，无论是行业内普遍声讨的“洗稿”还是“切条”“搬运”，除了二次创作者的版权意识不强的原因，更是显示了多元内容生产主体的格局下版权市场的“供需矛盾”：一种原因是属于私权利的版权权利的独占性；另一方面则是数据化生产对作品二次使用的旺盛需求，这也对“先授权后使用”原则的“延迟性”提出了新的挑战。

  对落入版权权利范围的作品使用必须得到权利人的许可，这是版权制度的根本原则之一，但是授权的方式一定要进行改革以容纳变化中的社会内容。应该看到，面对海量需求，单独授权的方式难免“失灵”，应该从授权主体、要素和技术三个方面来实现批量化授权，同时提升授权的效率。

  首先可优先考虑的是基于不一样的作品再造格式化的授权框架，实现合法高效的授权过程。我国的一些版权研究机构和图书出版业中进行过类似的实践。同时，还需要加强这些格式授权框架的专业性与普适性，如2018年的《国际影视版权授权协议范本》就是在司法机关、行业组织参考了大量影视版权实践经验的基础上推出的。也要看到，在这种普遍的素材化使用的环境下，谁授权、授权的主体以及可以就哪些内容做授权，也变得更加复杂。在电影、电视剧的权利“自始归制片人所有”的方式之外，还应探索更多关于长短视频权利归属的特殊问题。

  其次要考虑的是在权利人和使用人之间达成授权的场所。介于使用方式的“中介化”，数据库或者网络站点平台成为授权场所最为便利。事实上，数据化作品使用的中介化平台视听素材数据库已经初具规模，但在确权授权环节仍存在不足，所以要看到借由素材库和其他视听平台做批量授权的可行性和便利性。未来通过更多地引入有关技术的版权应用，实现确权、授权、存证等环节统一与高效的实施，以及打通同类作品平台间授权的基本框架，这将完善平台空间的授权过程。

  总之，从版权作品实现价值增长的角度来说，包括视听作品在内的作品数据化使用是一个重要的选择路径。私权利保护并不是版权保护和价值创造的唯一路径，更重要的是能否积极地看待创作者与二次创作者、版权人和使用的人之间的辩证关系。从社会文化多元发展、网络视听整体繁荣的立场来看，长短视频之间实际上没有利益上的根本对立。“长视频”的“排期式”播放、轮次性播放的传统，不足以形成互联网的长久记忆，从而在较长时间内传播甚至盈利，而短视频对其的二次使用则在某些特定的程度上能延续其“生命力”。

  未来更多的“长视频”能否在不影响其市场竞争力的前提下，探索素材数据化的二次使用，扩大作品的传播力和创造更多的市场价值，这需要更为开放的版权观念和制度的支持。版权制度在保护创作者和其他权利人的同时，也要为那些对作品有使用需求的人提供广阔的空间和便利的机制，让他们可以在法律的框架下，有序地使用他人的作品，从而建构健康的创作环境和版权生态。

  （本文是国家社科基金项目“数据化语境下自媒体版权侵权治理研究”（21BXW041）的阶段性成果。）

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。